Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program PNPM Mandiri di Daerah Pedesaan

Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program PNPM Mandiri di Daerah Pedesaan

Oleh: Agus Budi Prasetyo^*

Abstrak: Kesejahteraan masyarakat adalah tujuan utama dalam pembangunan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Cara perwujudan tujuan tersebut yaitu dengan membentuk program pengentasan kemiskinan, pemberdayaan masyarakat, dan sebagainya. Dan salah satu program tersebut adalah PNPM Mandiri,  tujuan utama dari PNPM Mandiri ini adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah pedesaan dengan pembangunan fasilitas atau infrastruktur. Namun dibutuhkan juga kerjasama yang baik antara pemerintah dan masyarakat serta diantara pihak tidak ada yang saling menyalahkan agar kesejahteraan lebih mudah tercapai.

Kata kunci: PNPM Mandiri, Kesejahteraan, Pedesaan.

Pendahuluan

 PNPM Mandiri adalah program nasional dalam wujud kerangka kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. PNPM Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan sistem serta mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan dan pendanaan stimulan untuk mendorong prakarsa dan inovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan. Ditinjau dari aspek historis, PNPM Mandiri diluncurkan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada tanggal 30 April 2007 di Kota Palu, Sulawesi Tengah. Dan program ini merupakan scaling up (pengembangan  yang lebih luas) dari program-program penanggulangan kemiskinan pada era-era sebelumnya. PNPM Mandiri digagas untuk menjadi payung (koordinasi) dari puluhan  program penanggulangan kemiskinan dari berbagai departemen yang ada pada saat itu, khususnya yang menggunakan konsep pemberdayaan masyarakat (community development) sebagai pendekatan operasionalnya. Dan sampai sekarang program PNPM Mandiri sudah tersebar di seluruh provinsi di Indonesia.

Terdapat dua target utama dalam program PNPM Mandiri, yang pertama khusus untuk daerah perkotaan dan yang kedua dikembangkan khusus untuk daerah pedesaan yang akan dibahas dalam artikel ini. Program pemberdayaan masyarakat ini dapat dikatakan sebagai program pemberdayaan masyarakat terbesar di tanah air, bahkan terbesar di dunia. Dalam pelaksanaannya, program ini memprioritaskan kegiatan bidang infrastruktur desa, pengelolaan dana bergulir bagi kelompok perempuan, kegiatan pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat  di wilayah perdesaan, dan yang pasti untuk mensejahterakan masyarakat pedesaaan. Dalam PNPM Mandiri Perdesaan, seluruh anggota masyarakat didorong untuk terlibat dalam setiap tahapan kegiatan secara partisipatif, mulai dari proses perencanaan, pengambilan keputusan dalam penggunaan dan pengelolaan dana sesuai kebutuhan paling prioritas di desanya, sampai pada pelaksanaan kegiatan dan pelestariannya.

^* Mahasiswa Program Studi S1 Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FIS UM angkatan 2012, email (agusbudiprasetyo.17@gmail.com).

Upaya Penigkatkan Kesejahteraan di Pedesaan

            Terdapat banyak upaya pemerintah dalam usaha unuk menciptakan dan meningkatkan kesejaheraan masyarakat sesuai dengan tujuan pembangunan Indonesia dalam pembukaan UUD 1945. Dari sekian banyaknya terdapat satu usaha yang sudah diselenggarakan 6 tahun lalu dan sekarang masih tetap dikembangkan karena banyak membeikan manfaat bagi masyarakat yaitu PNPM-Mandiri. Seperti yang telah diuraikan sebelumnya PNPM Mandiri adalah program pemberdayaan masyarakat yang mengusahakan semua warganya bisa berpartisipasi langsung untuk membangun daerahnya, sehingga setiap warga bisa merasakan proses dalam pencapaian kesejahteraan yang direncanakan.

            Untuk mencapai kesejahteraan tersebut tidaklah gampang, dibutuhkan program-program yang bagus dalam menjalankannya. Dan salah satunya adalah Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan, program ini adalah program yang dicanangkan oleh Pemerintah Indonesia untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan yang dititik beratkan pada pencapaian kesejahteraan dan kemandirian masyarakat miskin perdesaan.  Berikut beberapa langkah yang di tempuh dalam mencapai hal tersebut antara lain:

1. Peningkatan kapasitas masyarakat dan kelembagaannya

2. Pelembagaan sistem pembangunan partispatif

3. Pengefektifan fungsi dan peran pemerintahan lokal

4. Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana sosial dasar dan ekonomi masyarakat

5. Pengembangan jaringan kemitraan dalam masyarakat

Selain itu PNPM Mandiri Pedesaan juga membangun dan memberikan layanan seperti:

1. Membangun sarana prasarana pendukung bagi desa-desa yang membutuhkan yang diperuntukkan untuk menciptakan lapangan kerja didesa, terutama bagi rumah tangga miskin, meningkatkan kepedulian, perhatian/dukungan dan keikutsertaan masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan, meningkatkan kualitas kegiatan dengan penggunaan teknologi sederhana, meningkatkan ketrampilan masyarakat desa dalam perencanaan, pengendalian, monitoring dan pemeliharaan prasarana, dalam teknis pelaksanaan, sehingga dengan hal itu maka pendapatan masyarakat dapat menigkat.

2. Dalam bidang pendidikan PNPM Mandiri pedesaan juga ikut memperbaiki, karena bidang pendidikan merupakan salah satu jenis kegiatan yang dapat dipilih masyarakat secara demokratis pada Musyawarah Desa dan Musyawarah Antar Desa. Sejalan dengan prinsip Open Menu, semua jenis kegiatan formal maupun nonformal (termasuk pelatihan ketrampilan masyarakat) bertujuan untuk meningkatkan kapasitas rumah tangga miskin. Hal itu bertujuan untuk mempercepat upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia dengan menitikberatkan pada pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan kualitas pendidikan, dan peningkatan kapasitas rumah tanggga miskin pedesaan melalui pelatihan bagi pemuda putus sekolah, ibu-ibu rumah tangga untuk menciptakan daya saing dan lapangan pekerjaan.

3. Dalam layanan kesehatan diupayakan untuk meningkatkan kesejahteraan rumah tangga miskin dengan meningkatkan derajat kesehatan rumah tangga miskin, melalui peningkatan peran serta masyarakat dan mendekatkan bidang pelayan kesehatan dasar yang murah, mudah dan terjangkau, serta dapat dikelola mandiri oleh masyarakat. Contohnya adalah pembangunan Polindes (Poli Klinik Desa) dan Posyandu (Pos Pelayanan Tepadu).

Cukup banyak manfaat yang bisa didapatkan dari semua program pemerintah yang telah dilaksanakan namun layaknya gading pasti ada keretakan di dalamnya.Cukup banyak kendala dalam pelaksanaan PNPM Mandiri,  Kendala-kendala tersebut antara lain, Penyelenggra terlalu administratif sehingga terkesan mengabaikan beberapa hal penting asalkan secara pelaporan dapat dipertanggungjawabkan, tuntutan laju progress kegiatan sesuai alur tahapan menyebabkan beberapa proses pembelajaran terkesan asal ada dan diabaikan esensinya, dan kurangnya partisipasi masyarakat terutama masyarakat miskin karena mengangap kemiskinan adalah sebuah kewajaran dan bukan sama sekali kegagalan fasilitasi.

Kesimpulan

PNPM Mandiri program nasional dalam wujud kerangka kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. Terdapat dua target utama dalam program PNPM Mandiri ini, yang pertama khusus untuk daerah perkotaan dan yang kedua dikembangkan khusus untuk daerah pedesaan. Adapun tujuan terbentuknya program ini khusus untuk daerah pedesaan adalah dengan memprioritaskan kegiatan bidang infrastruktur desa, pengelolaan dana bergulir bagi kelompok perempuan, kegiatan pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat  di wilayah perdesaan, dan yang pasti untuk mensejahterakan masyarakat pedesaaan.

Dalam pelaksanaan PNPM Mandiri tidaklah mudah seperti membalikkan telapak tangan. Dibutuhkan kerjasama yang baik dari berbagai pihak khususnya pemerintah dan masyarakat yang mengelola. Dengan kerjasama tersebut maka pelaksanaan program ini akan berjalan dengan lancar, baik, dan tepat sasaran yang akhirnya kesejahteraanpun akan mudah terwujud. Secara umum manfaat dalam pelaksanaan program ini adalah meringankan beban masyarakat dalam bidang permodalan, dan memfasilitasi masyarakat berupa akses transportasi, pendidikan, kesehatan dan sebagainya. Tidaklah banyak masyarakat yang mengeluh akibat program ini, mayoritas masyarakat setuju dan menginginkan program ini bisa berjalan terus sampai kesejahteraan benar-benar tercapai.

Daftar Rujukan

Dhechoriyah, Nurul. 2012. Makalah PNPM  Mandiri Sebagai Upaya Untuk Meningkatkan Kesejahteraan Bagi Masyarakat Pedesaan. (http://dhechoiriyah-nurul.blogspot.com/2012/05/makalah-pnpm-mandiri-sebagai-upaya.html)  diakses tanggal 23-03-2013.

http://www.pnpm-mandiri.org diakses tanggal 23-03-2013.

http://www.pnpm-mandiri-pedesaan.or.id diakses tanggal 23-03-2013.

>>>>>4605 & 17<<<<<