Upaya
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program PNPM Mandiri di Daerah
Pedesaan
Oleh: Agus Budi Prasetyo*
Abstrak: Kesejahteraan
masyarakat adalah tujuan utama dalam pembangunan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Cara perwujudan tujuan tersebut yaitu dengan membentuk program pengentasan kemiskinan,
pemberdayaan masyarakat, dan sebagainya. Dan salah satu program tersebut adalah
PNPM Mandiri, tujuan utama dari PNPM
Mandiri ini adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah pedesaan
dengan pembangunan fasilitas atau infrastruktur. Namun dibutuhkan juga
kerjasama yang baik antara pemerintah dan masyarakat serta diantara pihak tidak
ada yang saling menyalahkan agar kesejahteraan lebih mudah tercapai.
Kata kunci: PNPM Mandiri, Kesejahteraan, Pedesaan.
Pendahuluan
PNPM Mandiri adalah program nasional dalam wujud kerangka kebijakan sebagai
dasar dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan
masyarakat. PNPM Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan
sistem serta mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan dan pendanaan
stimulan untuk mendorong prakarsa dan inovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan
kemiskinan yang berkelanjutan. Ditinjau dari aspek historis, PNPM Mandiri
diluncurkan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada tanggal 30 April 2007
di Kota Palu, Sulawesi Tengah. Dan program ini merupakan scaling up (pengembangan
yang lebih luas) dari program-program penanggulangan kemiskinan pada
era-era sebelumnya. PNPM Mandiri digagas untuk menjadi payung (koordinasi) dari
puluhan program penanggulangan
kemiskinan dari berbagai departemen yang ada pada saat itu, khususnya yang
menggunakan konsep pemberdayaan masyarakat (community development) sebagai
pendekatan operasionalnya. Dan sampai sekarang program PNPM Mandiri sudah
tersebar di seluruh provinsi di Indonesia.
Terdapat
dua target utama dalam program PNPM Mandiri, yang pertama khusus untuk daerah
perkotaan dan yang kedua dikembangkan khusus untuk daerah pedesaan yang akan
dibahas dalam artikel ini. Program pemberdayaan masyarakat ini dapat dikatakan
sebagai program pemberdayaan masyarakat terbesar di tanah air, bahkan terbesar
di dunia. Dalam pelaksanaannya, program ini memprioritaskan kegiatan bidang
infrastruktur desa, pengelolaan dana bergulir bagi kelompok perempuan, kegiatan
pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat
di wilayah perdesaan, dan yang pasti untuk mensejahterakan masyarakat
pedesaaan. Dalam PNPM Mandiri Perdesaan, seluruh anggota masyarakat didorong
untuk terlibat dalam setiap tahapan kegiatan secara partisipatif, mulai dari
proses perencanaan, pengambilan keputusan dalam penggunaan dan pengelolaan dana
sesuai kebutuhan paling prioritas di desanya, sampai pada pelaksanaan kegiatan
dan pelestariannya.
* Mahasiswa Program Studi S1 Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial FIS UM angkatan 2012, email (agusbudiprasetyo.17@gmail.com).
Upaya Penigkatkan Kesejahteraan di
Pedesaan
Terdapat banyak upaya pemerintah
dalam usaha unuk menciptakan dan meningkatkan kesejaheraan masyarakat sesuai
dengan tujuan pembangunan Indonesia dalam pembukaan UUD 1945. Dari sekian
banyaknya terdapat satu usaha yang sudah diselenggarakan 6 tahun lalu dan
sekarang masih tetap dikembangkan karena banyak membeikan manfaat bagi
masyarakat yaitu PNPM-Mandiri. Seperti yang telah diuraikan sebelumnya PNPM Mandiri
adalah program pemberdayaan masyarakat yang mengusahakan semua warganya bisa
berpartisipasi langsung untuk membangun daerahnya, sehingga setiap warga bisa
merasakan proses dalam pencapaian kesejahteraan yang direncanakan.
Untuk mencapai kesejahteraan
tersebut tidaklah gampang, dibutuhkan program-program yang bagus dalam
menjalankannya. Dan salah satunya adalah Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Perdesaan, program ini adalah program yang dicanangkan oleh
Pemerintah Indonesia untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan secara terpadu
dan berkelanjutan yang dititik beratkan pada pencapaian kesejahteraan dan
kemandirian masyarakat miskin perdesaan.
Berikut beberapa langkah yang di tempuh dalam mencapai hal tersebut
antara lain:
1.
Peningkatan kapasitas masyarakat dan kelembagaannya
2.
Pelembagaan sistem pembangunan partispatif
3.
Pengefektifan fungsi dan peran pemerintahan lokal
4.
Peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana sosial dasar dan
ekonomi masyarakat
5.
Pengembangan jaringan kemitraan dalam masyarakat
Selain
itu PNPM Mandiri Pedesaan juga membangun dan memberikan layanan seperti:
1.
Membangun sarana prasarana pendukung bagi desa-desa yang membutuhkan yang
diperuntukkan untuk menciptakan lapangan kerja didesa, terutama bagi rumah
tangga miskin, meningkatkan kepedulian, perhatian/dukungan dan keikutsertaan
masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan, meningkatkan kualitas kegiatan dengan
penggunaan teknologi sederhana, meningkatkan ketrampilan masyarakat desa dalam
perencanaan, pengendalian, monitoring dan pemeliharaan prasarana, dalam teknis
pelaksanaan, sehingga dengan hal itu maka pendapatan masyarakat dapat menigkat.
2.
Dalam bidang pendidikan PNPM Mandiri pedesaan juga ikut memperbaiki, karena
bidang pendidikan merupakan salah satu jenis kegiatan yang dapat dipilih
masyarakat secara demokratis pada Musyawarah Desa dan Musyawarah Antar Desa.
Sejalan dengan prinsip Open Menu, semua jenis kegiatan formal maupun nonformal
(termasuk pelatihan ketrampilan masyarakat) bertujuan untuk meningkatkan
kapasitas rumah tangga miskin. Hal itu bertujuan untuk mempercepat upaya
peningkatan kualitas sumberdaya manusia dengan menitikberatkan pada pemerataan
kesempatan pendidikan, peningkatan kualitas pendidikan, dan peningkatan
kapasitas rumah tanggga miskin pedesaan melalui pelatihan bagi pemuda putus
sekolah, ibu-ibu rumah tangga untuk menciptakan daya saing dan lapangan
pekerjaan.
3.
Dalam layanan kesehatan diupayakan untuk meningkatkan kesejahteraan rumah
tangga miskin dengan meningkatkan derajat kesehatan rumah tangga miskin,
melalui peningkatan peran serta masyarakat dan mendekatkan bidang pelayan
kesehatan dasar yang murah, mudah dan terjangkau, serta dapat dikelola mandiri
oleh masyarakat. Contohnya adalah pembangunan Polindes (Poli Klinik Desa) dan
Posyandu (Pos Pelayanan Tepadu).
Cukup banyak manfaat yang bisa didapatkan dari semua
program pemerintah yang telah dilaksanakan namun layaknya gading pasti ada
keretakan di dalamnya.Cukup banyak kendala dalam pelaksanaan PNPM Mandiri, Kendala-kendala tersebut antara lain, Penyelenggra
terlalu administratif sehingga terkesan mengabaikan beberapa hal penting
asalkan secara pelaporan dapat dipertanggungjawabkan, tuntutan laju progress
kegiatan sesuai alur tahapan menyebabkan beberapa proses pembelajaran terkesan
asal ada dan diabaikan esensinya, dan kurangnya partisipasi masyarakat terutama
masyarakat miskin karena mengangap kemiskinan adalah sebuah kewajaran dan bukan
sama sekali kegagalan fasilitasi.
Kesimpulan
PNPM Mandiri program nasional dalam
wujud kerangka kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program
penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. Terdapat dua target
utama dalam program PNPM Mandiri ini, yang pertama khusus untuk daerah
perkotaan dan yang kedua dikembangkan khusus untuk daerah pedesaan. Adapun
tujuan terbentuknya program ini khusus untuk daerah pedesaan adalah dengan memprioritaskan
kegiatan bidang infrastruktur desa, pengelolaan dana bergulir bagi kelompok
perempuan, kegiatan pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat di wilayah perdesaan, dan yang pasti untuk
mensejahterakan masyarakat pedesaaan.
Dalam pelaksanaan PNPM Mandiri
tidaklah mudah seperti membalikkan telapak tangan. Dibutuhkan kerjasama yang
baik dari berbagai pihak khususnya pemerintah dan masyarakat yang mengelola. Dengan
kerjasama tersebut maka pelaksanaan program ini akan berjalan dengan lancar,
baik, dan tepat sasaran yang akhirnya kesejahteraanpun akan mudah terwujud. Secara
umum manfaat dalam pelaksanaan program ini adalah meringankan beban masyarakat
dalam bidang permodalan, dan memfasilitasi masyarakat berupa akses
transportasi, pendidikan, kesehatan dan sebagainya. Tidaklah banyak masyarakat
yang mengeluh akibat program ini, mayoritas masyarakat setuju dan menginginkan
program ini bisa berjalan terus sampai kesejahteraan benar-benar tercapai.
Daftar Rujukan
Dhechoriyah,
Nurul. 2012. Makalah PNPM Mandiri Sebagai Upaya Untuk Meningkatkan
Kesejahteraan Bagi Masyarakat Pedesaan. (http://dhechoiriyah-nurul.blogspot.com/2012/05/makalah-pnpm-mandiri-sebagai-upaya.html) diakses tanggal 23-03-2013.
http://www.pnpm-mandiri.org
diakses tanggal 23-03-2013.
http://www.pnpm-mandiri-pedesaan.or.id
diakses tanggal 23-03-2013.
>>>>>4605 & 17<<<<<